Armando Alonso González, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa
10 de julio del 2014 – Erick Ulate Quesada, Presidente de la Asociación de Consumidores de Costa Rica, planteó en la Comisión Permanente Especial de Control de Ingreso y Gasto Público varias dudas por el proceso del cobro de Internet por descarga que se pretende aplicar a los usuarios de telefonía pos pago.
Ulate compareció en conjunto con Carlos Raúl Gutiérrez, Expresidente Superintendencia de Telecomunicaciones, y Jaime Palermo Quesada, Director de Telecomunicaciones del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), quienes se refirieron al tema.
El representante de los consumidores señaló que el cobro de Internet por descarga efectivamente se inicia en el año 2012 por medio de un estudio general del mercado sin disgregar entre prepago y pos pago que solamente se aplica al prepago.
“Eso era una situación que nosotros como asociación se lo advertimos a la SUTEL, en el proceso del año 2012 y aún así, a pesar de partir de una falacia, que es utilizar un estudio de todo el mercado, para aplicárselo solo a una parte”, comentó.
Sin embargo Ulate consideró que debe primar la transparencia con los usuarios ya que por eso existen las audiencias públicas en lo que en buena medida debe justificar una medida o la otra. Dejó claro que existen muchas dudas sobre este proceso que no están incluidas en el expediente.
“Se está partiendo de la falacia de toda una parte, es decir se está justificando el cambio de modelo para el pos pago porque un 5% de los usuarios del pos pago utilizan el 45% de la red de manera supuestamente abusiva o intensiva, la pregunta es por qué no hay políticas de segmentación del mercado dirigidas al 5%, y sin embargo se utiliza ese 5% para justificar que al 100% de los usuarios del pos pago se le aplique este tipo de cobro”, cuestionó Ulate.
Por su parte Carlos Raúl Gutiérrez, Expresidente de la Superintendencia de Telecomunicaciones, señaló que en el año 2008 se entró en un régimen de regulación de competencia con la aspiración de salir del régimen de regulación de tarifas lo cual tiene cinco años de estar funcionando.
Así mismo dijo que desde el año 2006 y a solicitud del ICE, la descarga de datos se reguló con base en un precio por velocidad por bit por segundo cuando dicha institución introdujo el sistema 3G al mercado.
“Hay tres puntos y preguntas que son vitales para analizar ese problema, el primero es que si efectivamente hay congestión en las redes móviles y ya se está cuestionando el asunto del espectro. Lo que sucede es que cada día utilizamos más las redes para bajar más y más contenidos, videos, clases, cursos universitarios gratis, y es cierto que el tráfico de datos crece enormemente, se duplica fácilmente cada año”, expresó.
En este mismo sentido puntualizó que para evitar esa congestión lo más fácil es dar más espectro a los operadores ya que “la SUTEL realizó el año pasado un estudio que dijo que cada operador debería tener por lo menos 120 megahercios, hay mucho espectro que no se solicitó ni se usa”.
Finalmente Jaime Palermo Quesada, Director de Telecomunicaciones del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), comentó que el tema de la aplicación del modelo de tarifas por descarga de datos por Internet es de larga data, ya que explicó que la Internet es un servicio gratuito, sin embargo lo que no es gratis son los medios que se utilizan para poder llevar este producto a todos los habitantes del país.
“Para poder llevar el servicio de Internet, hay que hacer inversiones importantes en cables submarinos para transporte, tengo que hacer inversiones en las centrales telefónicas, en la instalación de radio base y este es el medio por el cual se lleva el servicio para que la gente pueda hacer descarga de datos de Internet”, señaló.
Finalmente dijo que como empresa hay que hacer el mejor uso de los recursos financieros, y los ingresos del ICE van para abajo, no están creciendo y solo se está recuperando costo de capital.
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