Legislación – Página 186

Comisionado antidrogas: Debe eliminarse indispensabilidad de la prueba

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

8 de noviembre del 2012

Hasta que concluye un proceso de investigación se puede determinar cuál es el valor que tiene una prueba, si esta es indispensable o no para llevar adelante un juicio por la comisión de un delito por drogas, por eso exigir que una prueba sea “indispensable” es muy peligroso.

Así lo manifestó el Comisionado Carlos Alvarado V. Director del Instituto Costarricense sobre drogas (ICD) quien compareció, esta tarde, ante los diputados que conforman la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico.

Alvarado fue convocado para referirse al proyecto 18317 Reforma Integral de la Ley sobre Registro y Examen de Documentos Privados e Intervención de las Comunicaciones.

El representante antidrogas enumeró a los legisladores, cuáles son los principales cambios que se le deben introducir a la ley que regula las intervenciones telefónicas cuando se lleva a cabo una investigación sobre narcotráfico.

Dijo que el hecho de que una prueba de intervención tenga que ser indispensable en un juicio, complica mucho el trabajo.

Indicó que otro de los principales cambios que se debe introducir tiene que ver con la obligatoriedad de que el juez que tramita la causa penal tenga que estar escuchando la intervención telefónica en todo momento, ya que los jueces no tienen tiempo para cumplir con este requisito.

Agregó que la ley también tiene una imposibilidad para que personal especializado de la policía que conoce la jerga de los antisociales los pueda ayudar en la comprensión de la tramitología y metalenguaje utilizado por las personas intervenidas.

Alvarado propone que se autorice a la Fiscalía y al Organismo de Investigación Judicial (OIJ) a contribuir en la realización de las escuchas.

También pidió la incorporación de la Policía de Control de Drogas en este tipo de investigaciones.

Otro tema que para Alvarado es importante modificar, se relaciona con la cantidad de copias de las grabaciones de escuchas que se debe tener —el juez, el fiscal y la policía—. En este punto fue claro en que es peligroso que se cuente con muchas copias.

“No es recomendable abrir la posibilidad de fuga de información. Muchas manos con dominio sobre la información puede hacer que esta se fugue y no nos conviene desde el punto de vista táctico”, explicó.

Especificó que el Centro Judicial de Intervención de las Comunicaciones que estará a cargo del Poder Judicial ya cuenta con sus instalaciones, las que funcionarán las 24 horas al día, donde se podrá garantizar el proceso constitucional de intervención de las comunicaciones.

Representante de DESAF: «Nosotros solo transferimos recursos»

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

8 de noviembre del 2012

Amparo Pacheco Presidenta Ejecutiva de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) dejó en claro que en ningún momento supervisaron los recursos que le fueron girados al Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense ((FAESUP).

Pacheco dio sus declaraciones en la comisión especial integrada por los diputados de todas las fracciones que representan a la provincia de Puntarenas, en donde están conociendo las aparentes irregularidades surgidas en la administración de los recursos de dicho fondo.

“Es poco lo que la Dirección General de Desarrollo Social puede aportar en este tema, en razón de que únicamente le correspondió transferir recursos, sin ningún tipo de responsabilidad”, afirmó la visitante.

Sobre este punto en particular fue clara en que la Contraloría General de la República, en su pronunciamiento de octubre de 1999, determinó que los programas financiados con recursos de DESAF y otorgados por leyes específicas, pasan a ser parte del patrimonio de la institución beneficiada y podrán ser gastados en el cumplimiento de sus competencias legales.

El Fondo Puntarenense quedó formalmente constituido como una institución administrativa y financiera en el año 2006, fecha en que DESAF procedió a girarle recursos por más de 247 millones de colones y al año siguiente la suma rondó los 249 millones de colones.

El objetivo de este Fondo es el financiamiento de becas y otros programas de estudios universitarios, técnicos y de postgrado de estudiantes de escasos recursos.

Impulsan una pensión de vejez universal

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

7 de noviembre del 2012

Dotar de una pensión de vejez a todas las personas del país universalizando este beneficio, es el objetivo que persigue el proyecto de ley contenido en el expediente 18495 y que se denomina Ley de Pensión- Consumo.

Así lo explicaron a los legisladores el ex diputado Walter Coto Molina y Luis Diego Garro, quienes esta tarde comparecieron en la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios donde proporcionaron detalles de la propuesta.

La iniciativa pretende que del 13 por ciento del impuesto de ventas que pagamos todos los costarricenses, se separe el 3 por ciento y se acredite en una cuenta del Sistema Financiero Público, a cada persona para formar un ahorro capitalizable y un seguro de desempleo.

“Esta es una fuente de financiamiento universal porque todos consumimos productos, desde antes de nacer y hasta el momento en que estamos muriendo”, sostuvo el proponente.

Los sistemas de pensión han estado construidos sobre la planilla salarial, sobre los aportes de los beneficiarios que ahorran para ese fin, o sobre los presupuestos del Estado que aporta recursos para las pensiones del régimen no contributivo, lo que es insuficiente para dotar de una pensión a todos los que la necesitan.

Por su parte Juan Diego Garro agregó que este proyecto produce una equidad contributiva porque entre más consume la persona mayor será la cantidad del monto acumulado en la cuenta de la persona y mayor el monto de su pensión.

De igual manera una parte de los aportes de las personas de ingresos más altos se destinará a alimentar las cuentas individuales de las personas de bajos ingresos.

Este sistema también permitirá producir una mayor eficiencia tributaria porque se incrementa la recaudación fiscal sin que se aumenten los impuestos y de esa manera no se afectarán los intereses del Estado.

Los costarricenses se acostumbrarán a pedir la factura, en cada una de las compras que hagan porque estarán conscientes que de no hacerlo disminuirá el monto de la pensión que les va a corresponder más adelante.

De acuerdo con Garro, una pensión de este tipo vendrá a producir una redistribución de la riqueza y a disminuir la pobreza, reduciendo así tanta desigualdad social que se presenta en el país.

Cambio de nombre para el Colegio de Secretariado

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

7 de noviembre del 2012

El cambio de nombres y de otros detalles menores aprobó la Comisión Permanente de Asuntos Sociales para el Colegio de Secretariado Profesional de Costa Rica que ahora pasará a llamarse Colegio de Profesionales en Secretariado de Costa Rica.

La legisladora Marielos Alfaro Murillo del Movimiento Libertario, detalló que uno de los principales aspectos de esta ley es que para ejercer las labores de secretario o secretaria en el ámbito público será obligatorio estar colegiado, pero no en el ámbito privado.

También se hicieron pequeños ajustes en unos ocho artículos en temas como la administración de fondos, deberes y responsabilidades de los y las afiliadas, etc. “Lo que se hizo fue una actualización de una ley que es bastante viejita”, especificó la congresista.

Con relación a la propuesta 18278 Ley para Proteger el Empleo de los Saloneros y Meseros se aprobó recibir en audiencia a los representantes de la Cámara de Restaurantes y Afines y de la Cámara de Patentes Heredianas.

La iniciativa 18079 Ley de Respeto a la Propiedad Privada en la Declaración de Patrimonio Histórico Arquitectónico, se aprobó enviarlo a consulta al Ministerio de Cultura, Ministerio de Hacienda, Procuraduría y Contraloría Generales de la República y el Instituto de Conservación del Patrimonio.

El proyecto 18080 Ley que garantiza la Aplicación de Medidas Temporales para la Protección del Empleo en Momentos de Crisis y el 18081 Ley para Proteger el Empleo en Tiempos de Crisis, se enviaron a consulta a la Procuraduría y Contraloría Generales de la República, Ministerio de Trabajo, las municipalidades, instituciones autónomas y semiautónomas y la Unión Costarricense de Asociaciones de Empresas Privadas.

El Consejo Superior de Educación deberá manifestar su posición sobre la iniciativa 18326 Declaratoria de Héroe Nacional y Defensor de la Libertad al Coronel Nicolás Aguilar Murillo.

Experto constitucionalista: «Entre personas del mismo sexo no hay desigualdades»

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

7 de noviembre del 2012

El experto constitucionalista Fernando Zamora Castellanos, aseguró que en la unión entre personas del mismo sexo, no se presentan desigualdades y por lo tanto legislar en ese sentido no tiene razón de ser.

Zamora dio sus declaraciones ante los diputados de la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos, donde se conoce el expediente 17844 Ley de Regulación de las Uniones de Hecho Entre Personas del Mismo Seo.

De acuerdo con el experto constitucionalista, todo lo que se relaciona con aspectos patrimoniales ya está regulado y si lo que se quiere es proteger al conviviente, se puede hacer “sin que el Estado obligue a ello”.

Fue claro en indicar que todas las instituciones establecidas para regular aspectos patrimoniales en el matrimonio surgieron porque en esta institución había desigualdades, pero en el caso de las personas del mismo sexo esas desigualdades no se presentan.

Puso como ejemplo un matrimonio heterosexual en el cual uno de los miembros —fundamentalmente la madre— asume la responsabilidad de la procreación, la crianza y educación de los hijos y por lo tanto en muchas ocasiones ella no puede salir a trabajar y es la que resulta perjudicada en el campo patrimonial.

Dijo que la desigualdad que se presenta en materia de género en una pareja heterosexual no se da en una de carácter homosexual, ya que ambos tienen plenos derechos de aportar con su trabajo y ninguno tendrá como labor esencial la atención de menores.

“Este proyecto desnaturaliza la condición de la madre en la sociedad y devalúa una institución que fue desarrollada para proteger al menor y al progenitor”, sostuvo el visitante.

Este día también se recibió en audiencia al Ministro de Educación Pública Leonardo Garnier Rímolo, a quien se le convocó para que se refiriera al proyecto 16887 Adición de un Nuevo Capítulo III Referente a los Derechos en Salud Sexual y Salud Reproductiva, al Título I del Libro I de la Ley General de Salud.

En una participación sumamente breve Garnier indicó que el proyecto de ley por el que fue llamado, no tiene ninguna relación con las competencias que le corresponden como titular en el campo de la educación, por lo que era poco lo que en esa condición podía aportar a la iniciativa.

Con relación a la iniciativa 18546 que impulsa la reforma de varios tipos penales del Código Penal, se aprobó una moción para convocar en audiencia a Carlos Serrano Castro, Juan Diego Castro Fernández y Ernestina Aguirre Vidaurre.

Por último se integró una subcomisión con los legisladores Luis Antonio Aiza y Jorge Angulo Mora (Liberación Nacional) además de Adonay Enríquez Guevara (Movimiento Libertario) para que en el plazo de un mes preparen un informe sobre el proyecto 18525 que impulsa una Modificación al Artículo 11 de la Ley del Registro y Archivos Judiciales.

Inspección de la CCSS reconoce derechos de aseguradores

Juan Pablo Estrada Gómez, Departamento de Relaciones Publicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

7 de noviembre del 2012

La Directora de Inspección de la CCSS, Odilie Arias Jiménez, compareció ante los miembros de la Comisión Especial que analiza la situación de la Caja Costarricense del Seguro Social para referirse al expediente N. º 18403 que busca la reforma al artículo 22 de la Ley N. º 8653.

En su intervención la funcionaria indicó que se dio un cambio de modalidad en la contratación de los agentes del Instituto Nacional de Seguros (INS) ya que antes estaban incorporados a la planilla normal de la institución.

Sostuvo que ante la investigación se logró determinar que en efecto se les modifican los contratos con lo cual se está variando los derechos laborales al no reconocerlos como funcionarios pese a que mantienen el vinculo.

Indicó que lo único que vario fue el tema de los derechos laborales por cuanto ya no iban a estar protegidos por el INS como trabajadores, se logró demostrar que existe poder de dirección y subordinación respecto a los agentes, que existe exclusividad y un sistema de remuneración propio del INS, que se ha mantiene en el tiempo.

“Técnicamente se configura la relación obrero-patronal y así se le notifico al Instituto Nacional de Seguros con lo se procedió a agotar la vía administrativa por lo que el INS tuvo que cancelar las planillas bajo protesta”, acotó la Directora de Inspección de la CCSS.

Por su parte el presidente de la comisión, Walter Céspedes Salazar aprovechó la ocasión para dejar en claro que no busca con este proyecto de ley incluir a los agentes de seguros en la convención colectiva del INS.

Diputado pide explicaciones de consultorías incluidas en presupuesto

Vera V. Solano Salazar, Departamento de Relaciones Publicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

6 de noviembre del 2012

El jefe de fracción del Partido Unidad socialcristiana Luis Fishman Zonzinski pidió explicaciones sobre los 30 mil millones de colones que fueron incluidos en el presupuesto nacional para el próximo año y que se discute en su trámite de primer debate en el plenario legislativo.

El cuestionamiento lo realizó el legislador al presentar una moción para que el plenario se abriera en comisión y tramitará las mociones que fueron rechazadas por la comisión de asuntos hacendarios donde se dictaminó el expediente 18554 Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario.

“No es posible que el Plenario no pueda hacer una revisión de una moción que fue rechazada en la comisión de asuntos hacendarios sobre las transferencias corrientes y de capital” afirmó.

El congresista informó que en el plan de gastos fueron incluidos 1400 billones de colones para transferencias por lo que insistió en la necesidad de ejercer controles que permitan determinar el uso de esos recursos por parte de instituciones públicas y privadas.

Con respecto a las consultorías el jefe de los socialcristianos insiste en que se debe conocer el objetivo de ellas, a quienes se contrató, los resultados así como el procedimiento que se siguió para determinar quien la realizará.

“Es una mal practica parlamentaria y legislativa que no podamos ejercer el control sobre las asignaciones que se han hecho para distintas instituciones” comentó el congresista.

Para el diputado otro de los rubros que se debe tratar con cuidado son los gastos en publicidad especialmente en un año electoral “La publicidad lo que hace es incidir en la voluntad de los costarricenses”.

El plan de gasto para el próximo año es por 6.4 billones de colones y se financiará un 57 % con ingresos corrientes y el 43 % restante con deuda, o sea colocando bonos.

Banco Central busca precios estables, asegura directivo

Vera V. Solano Salazar, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

5 de noviembre del 2012

José Eduardo Angulo Aguilar pidió ser reelecto en la Junta Directiva del Banco Central para continuar en el proceso de transformación que tiene en camino el ente emisor según afirmó en procura establecer precios estables a la población.

Así lo manifestó ante la Comisión Permanente Especial de Nombramientos la cual tramita el expediente 18619 que contiene la ratificación o no de su nombramiento.

“Estamos tratando de darle un sistema de flotación cambiaria, además estamos trabajando en un proceso de transformación interna para asegurar una mejor auditoria”.

Para el directivo esa tarea es muy importante pues recalcó que el Banco Central maneja el activo más grande del país, alrededor de cinco mil millones de dólares.

Según afirmó la transformación del ente emisor esta a la mitad por lo que manifestó su interés en continuar en ese proceso pidiendo a los legisladores nombrarlo por un periodo más en el puesto.

Angulo añadió que como parte del compromiso del Banco Central en el proceso de transformación están impulsado una mejor formación de los profesionales que laboran en el ente.

Por otra parte la comisión aprobó la metodología que seguirá en la solicitud de reelección de Orlando Aguirre Gómez como magistrado de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

Nombramiento de subcontralor logra avanzar

Vera V. Solano Salazar, Departamento de Relaciones Publicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

5 de noviembre del 2012

Los diputados lograron avanzar en el proceso de nombrar al Subcontralor General de la República, al dar por suficientemente discutido el expediente que contiene dicho nombramiento.

En la próxima sesión el Plenario Legislativo podría iniciar el proceso de votación de elección y escoger entre las personas recomendadas por la Comisión Permanente Especial de Nombramientos.

El legislador socialcristiano y sub jefe de fracción, Rodolfo Sotomayor Aguilar quien forma parte de esta comisión expresó que esta una tarea pendiente del Plenario Legislativo después de nombrar al Contralor General de la República.

“El día de hoy hemos dado por discutido este tema y en la sesión de este martes estaremos entrando a la votación y escoger a algunos de los postulantes que estén dentro de la lista” expresó el congresista.

La Comisión Permanente Especial de Nombramientos recomendó una lista de personas para que el Plenario proceda a escoger el segundo de a bordo de la Contraloría la cual está compuesta por: Licda. Roxana Chacón Artavia, Msc. María de los Ángeles Salvadó Sánchez, Licda. Monique Charpantier Celano, Lic. Ronald Serrano Mena, Lic. David Dionisio Salas Aguilar, Lic. Douglas Arturo Castro Salazar, Lic. Abraham Vargas Quirós y el Msc. Luis Arturo Polinaris Vargas.

Presupuesto

El plenario legislativo continúo en la sesión de este lunes con la discusión por el fondo del expediente 18554 Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario para el próximo año.

El plan de gasto en esta ocasión es por 6.4 billones de colones y se financiará un 57 % con ingresos corrientes y el 43 % restante con deuda, o sea colocando bonos.

De los 6,4 billones de colones de que se compone el presupuesto; un tercio es para servicio de la deuda lo que representa más de dos billones mientras que el gasto social ronda los 4 billones.

Magistrado Sobrado: 0.19% del PIB es demasiado para deuda política

Shirley Gutiérrez Araya, Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo
Asamblea Legislativa

5 de noviembre del 2012

Si bien fue claro en insistir que es responsabilidad de la Asamblea Legislativa decidir si disminuye el monto de la deuda política, el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), magistrado Luis Antonio Sobrado, aseguró que el monto actual que reciben las agrupaciones políticas es muy alto.

A esto agregó que la institución que representa vería con muy buenos ojos el que prosperara cualquiera de las iniciativas que con el objetivo de reducir este porcentaje, se encuentran en la corriente legislativa.

Por segundo lunes consecutivo el magistrado Sobrado dio sus declaraciones en la Comisión Especial que estudia las actuaciones de los partidos políticos en la pasada campaña electoral (expediente 18114), luego que la semana anterior no se concluyera con todos los cuestionamientos que mantienen los legisladores.

El Presidente del Tribunal sostuvo que a nivel personal considera que el monto que se distribuye actualmente entre las agrupaciones que participan en la contienda electoral —0.19 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) — “es mucho dinero”.

Como la semana anterior, Sobrado propuso nuevamente el uso de las franjas electorales en los medios de comunicación para que todos los partidos tengan acceso a ese tipo de propaganda.

“Lo que se propone… es que los empresarios de radio y televisión cedan gratuitamente a favor de los partidos y como parte de su derecho a usar un bien del Estado, —como lo es el espectro electromagnético— tengan la obligación de ceder ese espacio para colocar propaganda de partidos…”

Aclaró que la intervención del TSE sería en la distribución de los espacios, esto significaría mayor equidad en la contienda, pero también campañas más baratas, de menor impacto para el Estado y menos presión financiera para los partidos, con la consecuente disminución de la dependencia respecto de los grandes contribuyentes.

Otro de los temas a los que el Magistrado Sobrado hizo serias críticas se relaciona con los certificados o bonos de la deuda política, a los que calificó como “un factor básico de opacidad financiera”.

De acuerdo con el Presidente del TSE como no hay un límite para la emisión de bonos de la deuda —se emiten de acuerdo a las expectativas que tienen los partidos— estos se convierten en “un instrumento inequitativo de financiamiento; una manera de legitimar donaciones ilegales y tienen valor para los partidos grandes pero no para los pequeños ni emergentes”.

De acuerdo con los datos suministrados por el visitante, tanto en la campaña política del 2006 como en la del 2010 las agrupaciones participantes en la contienda emitieron bonos por el doble de lo que recibieron por contribución del Estado “lo que permite ilustrar lo que vengo diciendo”, afirmó el visitante.